{"id":8234,"date":"2021-07-22T15:05:11","date_gmt":"2021-07-22T13:05:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/?p=8234"},"modified":"2025-09-09T15:20:41","modified_gmt":"2025-09-09T13:20:41","slug":"digitalisierung-auf-dem-land","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/digitalisierung-auf-dem-land\/","title":{"rendered":"Digitalisierung auf dem Land: Digitaler Wandel f\u00fcr Verwaltung und Bev\u00f6lkerung mit DESIRA"},"content":{"rendered":"<p class=\"lead\">In vielen Regionen Europas sind l\u00e4ndliche R\u00e4ume mit \u00e4hnlichen Herausforderungen konfrontiert. Diese beinhalten unter anderem eingeschr\u00e4nkte Jobperspektiven und Bildungsangebote, begrenzte Leistungen im Nahverkehr oder bei der medizinischen Versorgung sowie eine unterdurchschnittliche digitale Infrastruktur. Dabei bietet die Digitalisierung gro\u00dfe Potenziale, das Leben auf dem Land attraktiver und nachhaltiger zu gestalten.<\/p>\n<p>An diesem Punkt setzt das Fraunhofer IESE mit dem <a href=\"https:\/\/desira2020.eu\/\">Projekt DESIRA<\/a> an und identifiziert Handlungsoptionen f\u00fcr die Gestaltung der digitalen Transformation in l\u00e4ndlichen Kommunen. In Zusammenarbeit mit der <a href=\"https:\/\/www.vg-bg.de\/\">Verbandsgemeinde Betzdorf-Gebhardshain<\/a> werden in einem Living Lab Ursachen und Auswirkungen des digitalen Wandels untersucht, um m\u00f6gliche L\u00f6sungsszenarien f\u00fcr l\u00e4ndliche Regionen zu entwickeln.<\/p>\n<p>Die Aktivit\u00e4ten des Fraunhofer IESE im Living Lab <a href=\"https:\/\/www.vg-bg.de\/\">Betzdorf-Gebhardshain<\/a> sind Teil des EU-Horizon-2020-Projekts DESIRA<strong>.<\/strong> <a href=\"https:\/\/desira2020.eu\/\">DESIRA<\/a> steht f\u00fcr \u00bbDigitisation: Economic and Social Impacts in Rural Areas\u00ab, d. h. das Projekt setzt sich mit den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Auswirkungen der Digitalisierung auf dem Land auseinander. Das Projektkonsortium besteht aus 25 Forschungsinstituten, Nichtregierungsorganisationen sowie kleinen und mittelst\u00e4ndischen Unternehmen aus ganz Europa. DESIRA hat zum Ziel, die F\u00e4higkeiten von Gesellschaft und Politik zu verbessern, was den Umgang mit Herausforderungen der Digitalisierung in der Landwirtschaft, der Forstwirtschaft und in l\u00e4ndlichen R\u00e4umen im Allgemeinen angeht.<\/p>\n<h3><strong>Digitalisierung auf dem Land und die Rolle der Verwaltung<\/strong><\/h3>\n<p>Lokale Verwaltungen sind wichtige Institutionen im l\u00e4ndlichen Raum, denen eine zentrale Rolle bei der Digitalisierung auf dem Land zukommt. Vor diesem Hintergrund adressiert das Living Lab in Betzdorf-Gebhardshain folgende Forschungsfrage: \u00bbWie kann die lokale Verwaltung den internen und externen Herausforderungen der Digitalisierung auf dem Land begegnen und welche Auswirkungen ergeben sich daraus f\u00fcr die beteiligten Akteure?\u00ab<\/p>\n<p>Eine der wesentlichen externen Herausforderungen besteht aktuell im Online-Zugangsgesetz (OZG), das Verwaltungen und Beh\u00f6rden verpflichtet, eine Vielzahl an Leistungen bis Ende 2022 digital anzubieten. In der Konsequenz k\u00f6nnen z. B. Transaktionen, bei denen die B\u00fcrger*innen im Moment noch pers\u00f6nlich im Rathaus erscheinen m\u00fcssen, zuk\u00fcnftig online erfolgen. Was allerdings die Umsetzung angeht, l\u00e4sst das Gesetz den Kommunalverwaltungen viele Handlungsspielr\u00e4ume.<\/p>\n<p>Daneben stellen sich Kommunalverwaltungen auch internen Herausforderungen. Dazu geh\u00f6rt z.B. die Bereitstellung von Ressourcen, um eine angemessene Ausstattung an Personal und Technik sicherzustellen. Au\u00dferdem muss das Verwaltungspersonal \u00fcber die notwendigen Digitalkompetenzen verf\u00fcgen und entsprechend weiterentwickelt werden. Schlie\u00dflich formulieren auch Bev\u00f6lkerung, Wirtschaft und andere Akteure im l\u00e4ndlichen Raum zunehmend ihre Erwartungen an eine zeitgem\u00e4\u00dfe Verwaltung mit modernen Dienstleistungen.<\/p>\n<h3><strong>Ausgangsbedingungen im Living Lab Betzdorf-Gebhardshain<\/strong><\/h3>\n<p>Die Verbandsgemeinde Betzdorf-Gebhardshain liegt im Landkreis Altenkirchen im Norden von Rheinland-Pfalz. Sie besteht aus 17 Ortsgemeinden, in denen insgesamt 26.051 Einwohner*innen leben. Die traditionelle Pr\u00e4gung durch Eisenbahnindustrie und Bergbau ist heute noch zu sp\u00fcren, denn der sekund\u00e4re Wirtschaftssektor ist in der Region nach wie vor vergleichsweise stark ausgepr\u00e4gt. Zwischen 2008 und 2018 hat die Bev\u00f6lkerung zudem um 3,1 Prozent abgenommen \u2013 in der Altersgruppe der unter 20-J\u00e4hrigen ist sogar ein R\u00fcckgang um 15,0 Prozent zu verzeichnen.<\/p>\n<p>Was die aktive Gestaltung des digitalen Wandels angeht, bringt die Verbandsgemeinde Betzdorf-Gebhardshain hingegen sehr gute Voraussetzungen mit. Verglichen mit anderen Kommunen im l\u00e4ndlichen Raum ist der Ausbau der digitalen Infrastruktur weit fortgeschritten. Die Stadt Betzdorf selbst stellt f\u00fcr 100 % der Haushalte Breitbandanschl\u00fcsse mit mindestens 50 Mbit\/s und f\u00fcr 80 % der Haushalte sogar 200 Mbit\/s bereit. Au\u00dferdem verf\u00fcgt die Stadt \u00fcber ein 5G-Mobilfunknetz und kostenlose Wi-Fi-Spots im \u00f6ffentlichen Raum. Zwar weisen nicht alle Ortschaften der Verbandsgemeinde diese Ausgangsbedingungen auf, aber dennoch kann man im Wesentlichen von einer gut ausgebauten digitalen Infrastruktur sprechen.<\/p>\n<p>Au\u00dferdem ist die Verbandsgemeinde seit 2015 eine von drei Modellkommunen in dem rheinland-pf\u00e4lzischen Projekt <a href=\"https:\/\/www.digitale-doerfer.de\/\">\u00bbDigitale D\u00f6rfer\u00ab<\/a>, in dem smarte L\u00f6sungen f\u00fcr den l\u00e4ndlichen Raum entwickelt werden. In diesem Zusammenhang entstanden u. a. die Webplattform <a href=\"https:\/\/www.digitale-doerfer.de\/unsere-loesungen\/dorfnews\/\">\u00bbDorfNews\u00ab<\/a> und\u00a0die\u00a0Smartphone-App <a href=\"https:\/\/www.digitale-doerfer.de\/unsere-loesungen\/dorffunk\/\">\u00bbDorfFunk\u00ab<\/a>. Diese Tools erm\u00f6glichen den Austausch der B\u00fcrger*innen untereinander und machen aktuelle Informationen aus der Region verf\u00fcgbar. 2019 wurde die Digitale-D\u00f6rfer-Plattform in Betzdorf-Gebhardshain zudem um die Webanwendung <a href=\"https:\/\/www.digitale-doerfer.de\/unsere-loesungen\/loesbar\/\">\u00bbL\u00f6sBar\u00ab <\/a>erweitert, die die Interaktionen zwischen der Verbandsgemeindeverwaltung und der Bev\u00f6lkerung intensiviert. Zudem verst\u00e4rkten COVID-19-Restriktionen die Digitalisierung der Kommunikation zwischen Bev\u00f6lkerung, Verwaltung und Wirtschaft (z. B. E-Commerce) in Betzdorf-Gebhardshain.<\/p>\n<div class=\"info-box\">\n<p>Lesen Sie hierzu auch folgenden Blog-Beitrag:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/digitale-doerfer-corona\/\">Aus \u00bbdigital\u00ab wird \u00bbsozial\u00ab: Digitale D\u00f6rfer halten Menschen in der Krise zusammen<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<h3><strong>Bisherige Auswirkungen der Digitalisierung<\/strong><\/h3>\n<p>Die zentrale Aufgabe des Fraunhofer IESE im Rahmen der ersten Projektphase von <a href=\"https:\/\/desira2020.eu\/\">DESIRA<\/a> bestand in der Analyse der bisherigen Entwicklungen und Auswirkungen der Digitalisierung in Betzdorf-Gebhardshain sowie der daraus resultierenden Bed\u00fcrfnisse. Zu diesem Zweck wurden Experteninterviews in der Verbandsgemeinde gef\u00fchrt, vorliegende sozio\u00f6konomische Daten ausgewertet und eine Online-Befragung vollzogen. Zudem fand ein zweiteiliger Online-Workshop mit B\u00fcrger*innen sowie Mitarbeitenden der Verwaltung statt.<\/p>\n<p>Eines der dabei erzielten wesentlichen Forschungsergebnisse besteht in der Modellierung von Betzdorf-Gebhardshain als \u00bbSocio-Cyber-Physical System\u00ab (<a href=\"https:\/\/desira2020.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Briefing_Socio-Cyber-Physical-Systems.pdf\">SCPS<\/a>). In dem SCPS werden unterschiedliche Akteure bzw. Organisationen und Prozesse auf sozialer, technischer und physischer Ebene zueinander in Beziehung gesetzt. F\u00fcr das Living Lab in Betzdorf-Gebhardshain wurde dabei der Fokus auf den Austausch zwischen \u00f6ffentlichen (Verwaltung, Lokalpolitik) und privaten (B\u00fcrger*innen, Unternehmen) bzw. zivilgesellschaftlichen Akteuren (Vereine, Wohlfahrtsorganisationen) gelegt (siehe Abbildung 1). Diese treten in der physischen und in der digitalen Welt miteinander in Kontakt, wobei Verwaltungsleistungen, Daseinsvorsorge wie auch allgemeinere Formen des Austauschs eine Rolle spielen. Dabei werden digitale Werkzeuge wie Informations- und Verwaltungsdienste sowie interaktive Dienste zunehmend relevanter.<\/p>\n<div id='gallery-1' class='gallery galleryid-8234 gallery-columns-1 gallery-size-full'><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Digitalisierung-auf-dem-Land_SCPS.jpg'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"720\" src=\"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Digitalisierung-auf-dem-Land_SCPS.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"Socio-Cyber-Physical System\u00ab des Living Labs Betzdorf-Gebhardshain (Auszug aus dem Projekt DESIRA zur F\u00f6rderung der Digitalisierung auf dem Land)\" aria-describedby=\"gallery-1-8245\" srcset=\"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Digitalisierung-auf-dem-Land_SCPS.jpg 1280w, https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Digitalisierung-auf-dem-Land_SCPS-400x225.jpg 400w, https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Digitalisierung-auf-dem-Land_SCPS-698x393.jpg 698w, https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Digitalisierung-auf-dem-Land_SCPS-768x432.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<figcaption class='wp-caption-text gallery-caption' id='gallery-1-8245'>\n\t\t\t\tAbbildung 1: \u00bbSocio-Cyber-Physical System\u00ab des Living Labs Betzdorf-Gebhardshain\n\t\t\t\t<\/figcaption><\/figure>\n\t\t<\/div>\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Anhand dieses Modells lassen sich die bisherigen Auswirkungen der Digitalisierung auf dem Land klar aufzeigen. Zu den wichtigsten <em>positiven<\/em> Aspekten geh\u00f6ren schnellere Dienstleistungen, ein h\u00f6herer Komfort sowie ein Mehr an Interaktion und Flexibilit\u00e4t, die von den Endnutzer*innen bereits heute erfahren werden. So kann die Verf\u00fcgbarkeit digitaler Dienste die kommunale Verwaltung st\u00e4rken und effektiver machen.<\/p>\n<p><em>Negative<\/em> Effekte beziehen sich auf die Verringerung der pers\u00f6nlichen Kontakte mit der Kommunalverwaltung und auf h\u00f6here Risiken, was Inkonsistenzen von Informationen angeht, die \u00fcber verschiedene Kan\u00e4le bereitgestellt werden. Au\u00dferdem verteilen sich die Vorteile digitaler Werkzeuge und Dienstleistungen ungleich \u00fcber die Zielgruppen hinweg, wobei Alter, Digitalaffinit\u00e4t, sozio\u00f6konomischer Status und digitale Konnektivit\u00e4t als relevante Aspekte bestimmt wurden.<\/p>\n<p>Diese positiven und negativen Auswirkungen der Digitalisierung auf dem Land lassen sich durch unterschiedliche Faktoren erkl\u00e4ren. So hat 1) die Gestaltung digitaler L\u00f6sungen, an denen Nutzer*innen aktiv mitwirkten und bei denen die Nutzerfreundlichkeit einen hohen Stellenwert hat, positive Effekte. Ebenfalls relevant ist 2) ein einfacher Zugang. Eine gute und fl\u00e4chendeckende digitale Infrastruktur (sowohl bezogen auf Konnektivit\u00e4t als auch auf Hardwareausstattung) stellt eine notwendige Ausgangsbedingung dar. Eine offene Informationspolitik und ad\u00e4quates Marketing erleichtern ebenfalls den Zugang zu digitalen Diensten. Ein weiterer Faktor besteht 3) in der Systemkomplexit\u00e4t. Aus der Verf\u00fcgbarkeit mehrerer Anwendungen, deren Funktionalit\u00e4ten sich \u00fcberschneiden, k\u00f6nnen sich negative Auswirkungen ergeben. Demgegen\u00fcber stellt die Digitale-D\u00f6rfer-Plattform einen modularen Baukasten dar, der eine an den Kontext angepasste Auswahl von L\u00f6sungen erlaubt.<\/p>\n<h3><strong>Winners and Losers der Digitalisierung auf dem Land<\/strong><\/h3>\n<p>Im Idealfall bietet die Digitalisierung gerade auf dem Land die M\u00f6glichkeit, die Menschen leichter und schneller miteinander zu verbinden. Allerdings besteht auch die Gefahr, dass nicht alle in gleichem Ma\u00df von ihr profitieren. Gr\u00fcnde hierf\u00fcr k\u00f6nnen eine mangelnde Ausstattung, geringe Konnektivit\u00e4t in peripheren Regionen, aber auch geringe Affinit\u00e4t oder Akzeptanz sein. Deshalb wird die Digitalisierung vor allem dann kritisch gesehen, wenn die Teilhabe nicht sichergestellt ist und ganze Personengruppen ausgegrenzt werden.<\/p>\n<p>Interessanterweise wurden einige Personengruppen sowohl als Gewinner*innen als auch als Verlierer*innen der Digitalisierung auf dem Land gesehen, allen voran Menschen mit Behinderungen und \u00c4ltere. In beiden F\u00e4llen bieten einfach zu bedienende Dienste Mehrwerte. Umgekehrt k\u00f6nnen sie m\u00f6glicherweise nicht teilhaben, wenn digitale L\u00f6sungen nicht nach ihren Bed\u00fcrfnissen gestaltet sind (z. B. in Bezug auf Barrierefreiheit). Eine Erkl\u00e4rung, warum gerade \u00e4ltere Menschen im Workshop sowohl als Gewinner*innen als auch als Verlierer*innen und Gegner*innen der Digitalisierung identifiziert wurden, sahen einige Teilnehmer*innen des Workshops darin, dass Digitalisierung keine Frage des Alters ist, sondern vielmehr eine Frage der Bereitschaft, sich auf Neues einzulassen.<\/p>\n<h3><strong>Zentrale Aspekte f\u00fcr den weiteren Prozess der digitalen Transformation in der lokalen Verwaltung \u2013 und dar\u00fcber hinaus<\/strong><\/h3>\n<p>Aus den bisherigen Aktivit\u00e4ten im DESIRA-Living Lab in Betzdorf-Gebhardshain lassen sich folgende Ergebnisse ableiten: Neue Kommunikationsdienste in l\u00e4ndlichen R\u00e4umen schaffen Mehrwerte, da sie den Austausch intensivieren und Informationsfl\u00fcsse beschleunigen. Andererseits profitieren noch nicht alle Menschen in gleichem Ma\u00df von diesen Entwicklungen, da Ungleichheiten hinsichtlich der Kompetenzen, Akzeptanz oder auch Konnektivit\u00e4t sowie Ausstattung mit ad\u00e4quaten Endger\u00e4ten bestehen. Folgende Punkte sind daher von wesentlicher Bedeutung f\u00fcr den weiteren Verlauf der digitalen Transformation in l\u00e4ndlichen Regionen:<\/p>\n<ul>\n<li>Einbindung und Beteiligung aller gesellschaftlichen Gruppen: Alle Generationen m\u00fcssen angesprochen werden \u2013 \u00e4ltere Menschen ebenso wie Jugendliche. Dies kann beispielsweise durch die Einbindung von Schulen und Einrichtungen der Erwachsenenbildung geschehen. Des Weiteren sollte die Bev\u00f6lkerung motiviert werden, an der digitalen Transformation mitzuwirken und die M\u00f6glichkeit erhalten, aktiv mitzuentscheiden.<\/li>\n<li>Skepsis in der Bev\u00f6lkerung abbauen: Die Vorteile digitaler Technologien m\u00fcssen hinreichend erkl\u00e4rt werden, um Widerst\u00e4nde und \u00c4ngste zu \u00fcberwinden. Deshalb ist es wichtig, dass jede Verwaltungsleistung, die in der Kommunalverwaltung digital erbracht wird, alternativ auch analog erbracht werden kann. Das sorgt f\u00fcr Vertrauen, bis sich auch Skeptiker an die digitalen Prozesse in der Verwaltung gew\u00f6hnt haben.<\/li>\n<li>Transparenz: Die Digitalisierung sollte grunds\u00e4tzlich transparent f\u00fcr alle B\u00fcrger*innen gestaltet sein. Dazu geh\u00f6rt auch die Vertrauensw\u00fcrdigkeit der Datennutzung und -verarbeitung: Man muss nachvollziehen k\u00f6nnen, zu welchem Zweck Daten digital verarbeitet werden und wie die Datensicherheit sichergestellt wird.<\/li>\n<li>Usability: Zu guter Letzt m\u00fcssen positive Nutzererfahrungen mit digitalen Diensten sichergestellt werden.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Im weiteren Verlauf von DESIRA geht es nun darum, diese Erkenntnisse um m\u00f6gliche L\u00f6sungsans\u00e4tze zu erweitern. Dazu werden in weiteren Workshops Zukunftsszenarien erarbeitet und ein konkreter Use Case f\u00fcr das Living Lab in Betzdorf-Gebhardshain definiert.<\/p>\n<div class=\"info-box\">\n<p>Wenn Sie noch weitere Informationen zu DESIRA w\u00fcnschen und\/oder Fragen zum Projekt haben, so wenden Sie sich gerne an: <a href=\"mailto:matthias.berg@iese.fraunhofer.de; anfrage@iese.fraunhofer.de\">Dr. Matthias Berg<\/a><\/p>\n<\/div>\n<p><em>Autor: Christof Schroth<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In vielen Regionen Europas sind l\u00e4ndliche R\u00e4ume mit \u00e4hnlichen Herausforderungen konfrontiert. Diese beinhalten unter anderem eingeschr\u00e4nkte Jobperspektiven und Bildungsangebote, begrenzte Leistungen im Nahverkehr oder bei der medizinischen Versorgung sowie eine unterdurchschnittliche digitale Infrastruktur. Dabei bietet die Digitalisierung gro\u00dfe Potentiale, das Leben auf dem Land attraktiver und nachhaltiger zu gestalten. An diesem Punkt setzt das Fraunhofer IESE an und identifiziert Handlungsoptionen f\u00fcr die Gestaltung der digitalen Transformation in l\u00e4ndlichen Kommunen. In Zusammenarbeit mit der Verbandsgemeinde Betzdorf-Gebhardshain werden in einem Living Lab Ursachen und Auswirkungen des digitalen Wandels untersucht, um m\u00f6gliche L\u00f6sungsszenarien f\u00fcr l\u00e4ndliche Regionen zu entwickeln.<\/p>\n","protected":false},"author":96,"featured_media":8235,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[211,423,424],"tags":[39,142,48,57,31],"coauthors":[418,561],"class_list":["post-8234","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-digitale-transformation","category-nachhaltigkeit","category-smart-city","tag-digitale-doerfer","tag-digitale-oekosysteme","tag-digitalisierung","tag-innovation","tag-smart-rural-areas-smart-cities"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ 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