{"id":12933,"date":"2024-10-01T16:05:10","date_gmt":"2024-10-01T14:05:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/?p=12933"},"modified":"2024-10-01T16:13:33","modified_gmt":"2024-10-01T14:13:33","slug":"smart-city-digitale-plattform","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iese.fraunhofer.de\/blog\/smart-city-digitale-plattform\/","title":{"rendered":"Auf dem Weg zur Smart City \u2013 Warum eine Digitale Plattform nicht der erste Schritt sein darf"},"content":{"rendered":"

Digitale Plattform \u2013 ein Begriff mit vielen Bedeutungen. Gerade wenn es um die Digitalisierung in einer Stadt geht, ist die digitale Plattform ein wichtiger Schritt hin zur Smart City. Am Fraunhofer IESE<\/a> begleiten wir nicht nur Smart Cities auf dem Entwicklungsweg, sondern besch\u00e4ftigen uns ebenfalls mit den Plattformen, die von ihnen verwendet werden k\u00f6nnen. M\u00f6glich sind Datenplattformen, Handelsplattformen, Plattformen f\u00fcr Vereine und Sportgruppen, Plattformen zur B\u00fcrgerbeteiligung, aber auch sogenannte Dashboards. Dabei f\u00e4llt auf, dass die Vorgehensweisen so individuell sind wie die St\u00e4dte selbst. Wir haben verschiedene Vorgehensweisen beobachtet und ordnen sie in diesem Artikel ein.<\/p>\n

Ob man nun vom sozialen Netzwerk, dem Vergleichsportal oder der Suchmaschine spricht \u2013 eines haben sie alle gemeinsam: Es handelt sich bei ihnen um digitale Plattformen. Genau das k\u00f6nnte bei der Einf\u00fchrung von Plattformen in St\u00e4dten ein Problem sein. Sprechen Stadtverwaltung und B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger von der gleichen Plattform? Welches Ziel soll mit der Plattform verfolgt werden? Erreicht sie alle B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger, und soll sie das \u00fcberhaupt? Beim Begriff \u00bbdigitale Plattform\u00ab meinen wir in diesem Artikel eine Software, die verschiedene Akteure digital vernetzt. Dabei werden Daten von allen beteiligten Seiten auf einer solchen digitalen Plattform zentral verarbeitet und anwendergerecht aufbereitet.<\/p>\n

Gerade w\u00e4hrend der Corona-Pandemie wurden L\u00f6sungen gesucht, um Services, Gesch\u00e4fte und Informationen aller Art so schnell wie m\u00f6glich online anzubieten. Auch wenn dies die Digitalisierung an einigen Punkten stark vorangetrieben hat, hat es auch zu vielen inzwischen ungenutzten und stillgelegten Plattformen gef\u00fchrt. Mit dem Ende der amtlichen Corona-Ma\u00dfnahmen war schlichtweg der Bedarf nicht mehr gegeben, und es konnte zum urspr\u00fcnglichen Vorgehen zur\u00fcckgekehrt werden. Aber woran liegt das?<\/p>\n

Sind Handelsplattformen ein guter erster Schritt zur Digitalisierung?<\/h2>\n

Das Ph\u00e4nomen stillgelegter Plattformen l\u00e4sst sich am Beispiel des Online-Handels gut erkl\u00e4ren: Wir vom Fraunhofer IESE begleiteten eine Kreisstadt mit ca. 50.000 Einwohnern, die mit dem Start der Pandemie eine \u00dcbersicht all ihrer Gesch\u00e4fte online anbot. Die \u00dcbersicht, die von der Kommune selbst ins Leben gerufen wurde, war nutzerfreundlich gestaltet und enthielt viele Informationen zu den verschiedenen Gesch\u00e4ften der Stadt, die es B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrgern trotz Lockdown erm\u00f6glicht h\u00e4tten, Kontakt zum jeweiligen H\u00e4ndler aufzunehmen.<\/p>\n

Es stellte sich jedoch heraus, dass es sehr schwer war, die H\u00e4ndler f\u00fcr die Informationsseite zu gewinnen. Viele H\u00e4ndler mussten \u00fcberzeugt werde, einige lehnten eine Internetpr\u00e4senz im Allgemeinen ab. Als die Kommune nun aber eine weitere L\u00f6sung f\u00fcr digitalen Handel in Form einer Handelsplattform vorschlug, zeigte sich erst das Ausma\u00df des urspr\u00fcnglichen Problems: Es fehlte nicht nur das Interesse<\/em> der H\u00e4ndler, sondern es fehlten auch die technischen M\u00f6glichkeiten<\/em>, um die Chancen einer Handelsplattform als konkrete Auspr\u00e4gung einer digitalen Plattform zu nutzen. W\u00e4hrend eine Handelsplattform f\u00fcr K\u00e4ufer einen Online-Einkauf ohne besondere technische Voraussetzungen bietet, m\u00fcssen H\u00e4ndler komplexere technische Voraussetzungen f\u00fcr die Teilnahme an einer solchen digitalen Plattform erf\u00fcllen.\u00a0<\/u>Noch heute bringen einige sehr kleine, inhabergef\u00fchrte Gesch\u00e4fte nicht die personellen Kapazit\u00e4ten f\u00fcr einen zus\u00e4tzlichen Online-Handel mit. Dies ist h\u00e4ufig im Fehlen eines Warenwirtschaftssystems begr\u00fcndet, was bedeutet, dass Preis\u00e4nderungen und Artikelverk\u00e4ufe h\u00e4ndisch erfasst werden m\u00fcssen. Ein paralleler Verkauf im Gesch\u00e4ft vor Ort und das zus\u00e4tzliche Pflegen des Online-Verkaufs ist daher f\u00fcr viele Gesch\u00e4fte undenkbar.<\/p>\n

Gleichzeitig gab es einige Gesch\u00e4fte, die bereits online sehr aktiv waren. Zwar waren sie an ein Warenwirtschaftssystem angebunden, wodurch sie gute Grundvoraussetzungen f\u00fcr einen automatisierten Online-Verkauf mitbrachten, jedoch waren diese Inhaberinnen und Inhaber meist so technisch versiert, dass sie bereits einen eigenen Onlineshop hatten oder an bestehenden, nicht lokalen, Handelsplattformen angebunden waren. Die Anbindung an eine (weitere), noch dazu neue, Handelsplattform h\u00e4tte sich also von Anfang an f\u00fcr die H\u00e4ndler lohnen m\u00fcssen. Diese Situation kann auch als Henne-Ei-Problem beschrieben werden, denn Handelsplattformen k\u00f6nnen sich am ehesten f\u00fcr alle lohnen, wenn sie gut besucht werden, jedoch muss diese kritische Mindestanzahl an Kunden und H\u00e4ndlern erst einmal erreicht werden [1].<\/a><\/p>\n

Das Henne-Ei-Problem<\/h3>\n

In der Anfangsphase haben viele digitale Plattformen Schwierigkeiten, gen\u00fcgend Nutzerinnen und Nutzer auf beiden Marktseiten zu gewinnen\u00a0\u2013 das sogenannte Henne-Ei-Problem<\/em>. In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, ob zuerst die Anbieter- oder die Nachfrageseite aufgebaut werden soll. Das Beispiel einer neuen App f\u00fcr Essenslieferungen soll dies verdeutlichen: Restaurants m\u00fcssen sicherstellen, dass gen\u00fcgend Restaurantg\u00e4ste auf der digitalen Plattform registriert sind, bevor sie ihre Men\u00fcs und Gerichte anbieten. Die Restaurantg\u00e4ste erwarten jedoch eine gro\u00dfe Auswahl an Restaurants, bevor sie die digitale Plattform nutzen, da sie sonst keine Gerichte bestellen k\u00f6nnen. Die L\u00f6sung dieses Problems besteht in der Entwicklung von Strategien, die sicherstellen, dass beide Marktseiten Anreize zur Teilnahme haben und sich nach und nach an der digitalen Plattform beteiligen. Diese Herausforderungen sind f\u00fcr jede digitale Plattform einzigartig, und folglich gibt es auch keine allgemeing\u00fcltige Strategie. Vielmehr geht es darum, ma\u00dfgeschneiderte L\u00f6sungsans\u00e4tze zu definieren, die im konkreten Kontext sinnvoll sind. Am Fraunhofer IESE haben wir daher eine Methode entwickelt, um dieses Problem zu adressieren: Der NfX Construction Guide<\/a> unterst\u00fctzt Sie in der Praxis dabei, das Henne-Ei-Problem f\u00fcr Ihre Plattform zu l\u00f6sen.<\/p>\n

Oder sollte eine Kommune es doch zuerst mit einer Datenplattform versuchen?<\/h2>\n

Urbane Datenplattformen (UDPs)<\/strong> sind eine weitere Variante einer digitalen Plattform und bereits in einigen St\u00e4dten und Kommunen das Herzst\u00fcck auf dem Weg zur Smart City [2]<\/a>. Nicht selten werden UDPs in F\u00f6rderprogrammen adressiert, weil sie ein wichtiger und sinnvoller erster Schritt bei der Digitalisierung sind. St\u00e4dte k\u00f6nnen zum Beispiel Klimadaten, Verkehrsdaten oder Verwaltungsdaten sammeln, auswerten und weiterverarbeiten, damit die Stadtgesellschaft von diesen Daten profitieren kann. Die Ergebnisse k\u00f6nnen dabei nicht nur von der Verwaltung selbst verwendet, sondern auch der Bev\u00f6lkerung \u00fcber Dashboards zur Verf\u00fcgung gestellt werden. Beispielhaft kann hier das Mobilit\u00e4tsdashboard der Stadt Aachen genannt werden [3]<\/a>. Andere St\u00e4dte stellen ihre Datens\u00e4tze wiederum offen zur Verf\u00fcgung, wie z. B. gem\u00e4\u00df der Open-Data-Strategie der Stadt Bonn [4]<\/a>. UDPs sind, im Vergleich zu Handelsplattformen, nicht davon betroffen, dass sie eine Mindestanzahl von Nutzern ben\u00f6tigen, weil kein wirtschaftlicher Gewinn im Vordergrund steht.<\/p>\n

UDPs sorgen so f\u00fcr die strukturierte Sammlung von Daten und, wenn diese f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung zug\u00e4nglich gemacht werden, auch f\u00fcr mehr Transparenz. Sie setzen aber auch voraus, dass Daten eine gewisse Qualit\u00e4t mitbringen, um sie verarbeiten zu k\u00f6nnen. Auch muss die Stadt die n\u00f6tigen Ressourcen mitbringen, um die Plattform am Leben zu halten. So kommt es leider nicht selten dazu, dass nach dem Ende der F\u00f6rderung Plattformen wieder abgestellt werden m\u00fcssen, wenn Kommunen nicht gen\u00fcgend fachkundiges Personal haben oder die technischen Voraussetzungen nicht allein stemmen k\u00f6nnen. In sehr kleinen Kommunen zeigt die Erfahrung, dass es auch sehr engagierte Privatpersonen sein k\u00f6nnen, die ihre Stadt mit Know-how oder mit der Bereitstellung von Servern unterst\u00fctzen. Andere Kommunen schlie\u00dfen sich zu einem Verbund zusammen, um ihre Ressourcen zu teilen. So beispielsweise die St\u00e4dte Kaiserslautern und Kusel im \u00bbS\u00fcdwest Cluster\u00ab [2]<\/a>. Dies zeigt vor allem eins: Voraussetzungen, Stakeholderbeteiligung, Ressourcen und Gr\u00fcnde f\u00fcr oder gegen eine Plattform sind einzigartig, und deshalb betrachten wir sie auch so: individuell.<\/p>\n

\"St\u00e4dte
St\u00e4dte sind individuell \u2013 von der l\u00e4ndlichen Gemeinde bis hin zur Gro\u00dfstadt. Die Voraussetzungen k\u00f6nnten unterschiedlicher nicht sein. freepik.com\/stockeryphoto<\/figcaption><\/figure>\n

Was ist nun der beste erste Schritt zur Digitalisierung?<\/h2>\n

Um herauszufinden, welche L\u00f6sung zu welchen kommunalen Voraussetzungen passt, fertigen wir am Fraunhofer IESE Studien an, um konkrete Handlungsempfehlungen aussprechen zu k\u00f6nnen. Im Beispiel der oben genannten Kommune, die als ersten Schritt eine Handelsplattform w\u00e4hlte, stellte sich heraus, dass eigentlich nicht der reine Verkauf von Waren im Fokus der Kommune stand. Vielmehr sollte eine Plattform entstehen, die H\u00e4ndlern, Hoteliers, Gastronomen und Veranstaltern erm\u00f6glicht, Angebote sichtbar zu machen. Die reine Handelsplattform allein h\u00e4tte daher das eigentliche Ziel nicht erreicht. Als klares Fazit lie\u00df sich f\u00fcr diese Kommune demnach festhalten, von der Handelsplattform Abstand zu nehmen und anhand der vorherrschenden Bedarfe eine neue Zielvorstellung zu formulieren.<\/p>\n

Gr\u00fcnde f\u00fcr oder gegen eine digitale Plattform in der Smart City k\u00f6nnen also verschieden sein. Es lohnt sich, genau zu analysieren, welche Voraussetzungen eine Kommune mitbringt, da die Digitalisierungsprozesse der Kommunen unterschiedlich fortgeschritten sind. Forschungsprojekte sind kein Muss, um mit einer Datenplattform zu starten. Auch hier k\u00f6nnen die Beweg- und Startgr\u00fcnde so unterschiedlich sein wie die Stadt oder Kommune selbst. Wir am Fraunhofer IESE helfen dabei, die Beweggr\u00fcnde und Motivationen von St\u00e4dten und Kommunen zu identifizieren. Nur so k\u00f6nnen Vision und Bedarf sinnvoll verbunden werden.<\/p>\n

\n

Sie haben weitere Fragen zur Digitalisierung Ihrer Kommune?<\/strong> Schreiben Sie uns gern!<\/a><\/p>\n<\/div>\n

[1]<\/a> Bartels, N., & Schmitt, A. (2022).<\/strong> Developing network effects for digital platforms in two-sided markets \u2013 The NfX construction guide. In Digital Business (Vol. 2, Issue 2, p. 100044). Elsevier BV. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.digbus.2022.100044<\/a><\/span><\/p>\n

[2]<\/a> Smart City Dialog.<\/strong> Urbane Datenplattformen \u2013 Das Herzst\u00fcck der Smart City. Abgerufen am 16. August 2024, von https:\/\/www.smart-city-dialog.de\/informieren\/aktuelles\/urbane-datenplattformen-das-herzstueck-der-smart-city<\/a><\/span><\/p>\n

[3]<\/a> Stadt Aachen.<\/strong> Mobilit\u00e4tsdashboard der Stadt Aachen<\/span>. Abgerufen am 16. August 2024, von https:\/\/verkehr.aachen.de\/<\/a><\/span><\/p>\n

[4]<\/a> Stadt Bonn.<\/strong> Open Data Bonn. Abgerufen am 16. August 2024, von https:\/\/smartcity.bonn.de\/open-data\/index.php<\/a><\/span><\/a><\/p>\n

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